Як відшкодувати витрати на відновлення майна, пошкодженого терористами або військами АТО

Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014 розпочато антитерористичну операцію.

Згідно абз. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" антитерористична операція - комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності...
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" антитерористична операція вважається завершеною, якщо терористичний акт припинено та ліквідовано загрозу життю і здоров'ю заручників та інших людей, які знаходилися в районі її проведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" рішення про припинення антитерористичної операції приймається керівником оперативного штабу з управління цією операцією.
 

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" при проведенні антитерористичної операції керівник оперативного штабу спільно з відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування організовує надання допомоги потерпілим, визначає заходи щодо усунення та мінімізації наслідків терористичного акту, організовує їх здійснення.

В наслідок проведеної антитерористичної операції майну фізичних та юридичних осіб нанесена шкода, зокрема рухоме та нерухоме майно або пошкоджене, або знищене, або викрадене.

Хто ж відшкодовуватиме втрачене або пошкоджене майно?

Це питання цікавить осіб, які таке майно втратили.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до закону і з наступним стягненням суми цього відшкодування з осіб, якими заподіяно шкоду, в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" відшкодування шкоди, заподіяної організації, підприємству або установі терористичним актом, провадиться в порядку, визначеному законом.

На сьогоднішній день такого закону не існує. В Верховній Раді України існує декілька законопроектів, але доки вони не набули статусу законів, про них немає сенсу говорити.

Тобто, зараз дуже важливим є ухвалення такого закону, оскільки постраждалих з кожним днем збільшується.

Крім того, необхідно розуміти, що згідно Закону України "Про боротьбу з тероризмом" відшкодуванню підлягає лише шкода, яка була заподіяна фізичним та юридичним особам терористичним актом.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" терористичний акт - злочинне діяння у формі застосування зброї, вчинення вибуху, підпалу чи інших дій, відповідальність за які передбачена статтею 258 Кримінального кодексу України. У разі, коли терористична діяльність супроводжується вчиненням злочинів, передбачених статтями 112, 147, 258 - 260, 443, 444, а також іншими статтями Кримінального кодексу України, відповідальність за їх вчинення настає відповідно до Кримінального кодексу України;

Тобто, лише при наявності наступних підстав особа може претендувати на відшкодування такої шкоди під час АТО:

1). в тому випадку, якщо майно, яке належить фізичній чи юридичній особі було пошкоджене терористичним актом;

2) за таким терористичним актом засуджено осіб;

3) вирок набув законної сили;

4) фізичні та юридичні особи, майно яких пошкоджене або втрачені, визнані потерпілими за таким злочином.

За відсутності хоча б однієї з підстав особа втрачає право на відшкодування шкоди у порядку визначеному Законом України "Про боротьбу з тероризмом".

Якщо ж майно особи постраждало не внаслідок терористичного акту (за відсутності однієї з зазначених вище підстав), то відшкодування шкоди здійснюється у порядку, визначеному Цивільним Кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Фактично отримати відшкодування зазначеної вище шкоди без прийняття Закону неможливе.